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政务数据融合 方便群众办事

南海区数据统筹局挂牌成立,探索运用大数据提升基层治理能力

 
 

    当家人生病需要住院时,打开手机就可查询哪家医院有床位;去西樵山游玩,点点手机就能知道哪个入口的游客少;你去办婚姻登记或者出入境签注时,带上身份证即可办理……
    很快,南海市民就可享受这些便捷的服务。5月30日,南海区数据统筹局挂牌成立,成为运用大数据提升基层治理能力的探索者。南海区数据统筹局正在把分散在各个部门的157个信息系统打通,实现政务数据大融合,并通过对数据的分析和梳理,方便企业和群众办事,同时建设一些便民工具,为市民办事、出行、生活提供帮助。
    融合
    整合157个信息系统的数据
    其实“数据”这个概念,在生活中非常常见,尤其是在电子商务领域。新妈妈胡方常在某网站浏览婴儿用品,最近总有这些相关信息发到她的邮箱。其实这就是数据的应用。你在某个商品页面停留了多少时间,近期搜索了哪些商品,网站会根据这些数据,分析你的购物习惯和消费偏好,并向你推送相关产品。
    除了这些消费和生活类数据外,一个更庞大的数据系统分散在政府的各个部门中。居民办社保卡、港澳通行证、登记结婚、购买房产等,都在相关部门产生了数据;企业办理工商执照、纳税、缴纳水电费等,也在不同的领域留下数据。
    南海区数据统筹局副局长林莉表示,前些年南海在信息化和政务信息建设方面已有相当基础,全区各部门的信息化业务系统达到157个,不含视频、图片在内的文字政务信息总存储量已超过100T,相当于200多个500G的移动硬盘。90%以上的信息系统及数据库都已部署到区政务机房,但是由于信息系统之间存在较多机制的壁垒,信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状,信息数据的实际利用率非常低。
    “比如说,企业在不同部门办事,都要提供工商执照、纳税证明、法人代表身份证等,有时候缺一份资料就得多跑一趟,就是由于部门之间的数据没有互通。”市委常委、南海区委书记邓伟根说,南海区成立数据统筹局,就是为了运用这些数据,让群众办事更便利,基层的治理能力更强。
    建五大服务库方便你我他
    规划
    那么,如何利用大数据的处理手段提升公共服务质量与基层治理水平?经过3个月的前期准备,南海在5月30日率先建立区数据统筹局。
    这一行政机构由区委、区政府办牵头成立,涉及南海30多个部门,主要职责是把分散在各部门的数据,通过一定的机制进行收集、整理和分析,为市民和企业服务,同时也为政府科学决策服务。
    众所周知,建立统一共享的基础数据平台,才是实现大数据发展的重要前提。为此,南海区新成立的数据统筹局还下设了政务网络中心和数据资源中心。政务网络中心主要为政府部门提供信息技术支持;数据资源中心则主要负责数据资源的收集整理、提质存储、共享发布、分析挖掘和开发应用等技术实施工作。
    此外,南海区还计划逐步建成电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等5大基础信息数据库,实现政务数据的融合。比如电子地图库建成使用之后,市民拿着手机在电子地图库上,就可以清晰地知道附近公厕的位置、市政设施、旅游咨询等各种信息。
    事实上,各地政府也越来越意识到大数据对提高政府管理的重要性。除了南海,国内上海、北京、南京等城市都先后提出过大数据战略。
    而这也是在信息数据由互联网时代的分散独立,向云计算时代的统筹融合转变的大背景下,政府积极运用大数据技术提升治理能力、办事效率和服务水平的产物。“希望运用大数据,能促进政府决策科学化、推动社会管理精细化、实现民生服务人性化、社区管理民主化。”南海区数据统筹局局长潘永桐说。
    开放型政府和个性化服务
    惠民
    利用大数据来提升治理能力,最重要的目的就是方便群众及企业,同时也为政府的决策带来依据。邓伟根多次指出,运用政务数据的融合来实现个性化服务,是南海打造高效政府、开放型政府、服务型政府及人民满意政府的必由之路。
    林莉透露,政府在统筹数据资源时,数据部门将强化数据开放工作,届时将会有越来越多的组织、机构、企业进行二次研发,为市民提供更关注、更个性化、更贴心的服务应用。
    比如,将来打开南海的政府数据服务网,房地产开发企业信息、社保卡受理网点、派出所基本情况、公共厕所等的分布情况等一目了然,市民可下载、使用各类数据。
    部门之间信息的协同,也会为居民及企业带来便利。比如,购买一套住房需要填报十几张表格,一些表格1/3以上的内容是重复的,利用政务库中的电子证照库,就可以自动生成。“这样,市民办事无需携带多种证件,奔跑于多个部门,带个身份证就能办了,解决办证难、办证慢的问题。”潘永桐表示。
    对此,南海区工商局登记注册科科长钟映梅深有感触,“企业办理营业执照后,还有108项审批事务,以前都要企业自己跑很多部门去办。”钟映梅说,实现数据的大融合后,我们办了执照就可以将其资料推送到其他部门,有需要审批的部门就可以在系统认领,不仅可以加速办理的速度,还可以形成一种综合大监管的格局。
    数据本身或许价值并不大,但是经过加工和整合后,可以生成多种多样的应用,成为市民生活的好帮手。林莉表示,区数据统筹局将基于手机移动通信终端APP、微信等,开发“南海服务您”平台,整合相关部门的信息发布平台,为市民提供统一、权威、及时、可靠的政务信息。“今后市民下载相关APP或者关注公共微信,就可以实时收到来自政府部门提供的各种应急信息、气象信息、交通信息等。”林莉说,去爬西樵山时,想了解哪个入口游客比较少,通过这些应用都可以获得。
    “目前已经融合了行政服务中心、工商、税局等单位的数据,力争在年底前让市民能感受到成效。”林莉说。
    他山之石
    ■北京
    发动社会力量
    开发APP惠民
    作为“大数据”惠民的一项重要探索,北京市开通北京市政府数据资源网,为政府信息资源的社会化开发利用提供数据支撑。
    目前,北京市已有29个部门公布了400余个数据包,涵盖旅游、教育、交通、医疗等各个门类。打开网站主页可以看到,点击量最高的是“土地用途分区”,已被下载935次,由北京市国土资源局提供。旅行社、机场班车线路、星级饭店、高校信息也是非常热门的下载资源。
    北京市政府数据资源网还面向企业及个人征集APP,一些社会力量开发的APP正在进行技术测试和审查。在该网站可以看到,“游北京”、“爱健康”、“上下班路况”、“交通英雄”等由社会力量开发的APP,目前已经可以下载试用。“游北京”可以查阅北京旅游景点、餐饮、促销信息、洗手间信息等,“爱健康”是北京市所有卫生保健设施的指南应用,包括诊所、医院、养老院等信息,用户可以利用这款软件定位附近的医疗设施,查看现场网络图像。
    文/珠江时报记者 赵艳丽 付艳霞 方智恒 通讯员 伍新宇
    强化红线意识
    促进安全发展
    ——致全区市民的一封信
    广大市民朋友:
    您们好!
    首先,藉全国第13个“安全生产月”到来之际,我代表南海区人民政府感谢您们长期以来对我区安全生产工作的支持和关注,谨祝您和家人平安幸福、和谐美满!
    “人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”。习近平总书记深刻揭示了安全与发展的关系,阐明了安全生产的极端重要性。
    南海区委、区政府一直高度重视安全生产工作,始终坚持以人为本、科学发展、安全发展理念,不断强化安全生产举措,有效确保南海安全生产形势的持续稳定。近年来,我区安全生产“一岗双责”得到进一步落实,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理格局逐步完善;安全生产基础得到进一步夯实,“全国安全社区”创建和企业安全生产标准化创建如火如荼;源头预防力度进一步增强,薄弱环节问题和安全隐患治理全面彻底;安全秩序得到进一步优化,非法违法行为和事故追责力度持续高压;安全文化得到进一步丰富,“安全理念一堂课”、“安全红线一本书”、“安全警示一张碟”、“安全知识一份卷”、“安全公益一句话”,有效提升社会安全意识。
    今年全国“安全生产月”确定了“强化红线意识,促进安全发展”这个主题,目的就是为了唤起社会各界“坚守安全红线”的责任感和使命感,让人们吸取事故教训,牢记事故惨烈的场面和死者家属们悲恸的哭声,从而关注安全、关爱生命。
    如果您是一名企业主,请务必正确处理安全与效益的关系,认真落实安全生产主体责任,建立健全并严格执行安全生产规章制度和安全防范措施,不断提高自身安全生产保障能力。
    如果您是一名员工,请明白您是安全生产的最大受益者,自觉学习安全知识,严格执行岗位责任和操作规程,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、帮助他人不受伤害。
    如果您是一名市民,请牢固树立安全意识,切实掌握用火、用电、用气等居家和出行安全常识,监督安全生产非法违法行为,以实际行动支持创建平安南海、文明南海。
    广大市民朋友们,生命高于一切,责任重于泰山。让我们进一步强化红线意识,从自身做起、从身边事做起,关注安全,参与安全,共同促进南海安全发展!
    南海区人民政府常务副区长、南海区人民政府安全生产委员会副主任
    2014年6月3日



 
  主题词: 南海区      
  系列报道:  
  源载体:珠江时报  
  发布日期:2014.06.03  

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